Антония Рамирес Марселино 

«Самой важной задачей является поддержание достигнутого нами прогресса. Пандемия помешала нам встретиться лично, но мы собрались вместе на виртуальной платформе, чтобы расширить и распространить то, что мы делаем. Это единственный способ для государств — тех, кто принимает решения — осознать, что мы наделены правами, что у нас есть инструменты, которые мы собираемся применять на практике», — заявила эквадорская активистка Мириам Масакиза во второй день Второй всемирной конференции женщин коренных народов (2ВКЖКН).  В мероприятии приняли участие более 500 лидеров со всего мира, которые описали положение в своих странах и те проблемы, с которыми они сталкиваются на местном и глобальном уровнях. Одной из самых амбициозных задач на международном уровне является контроль выполнения договоров, соглашений и протоколов (известных как международные инструменты) для обеспечения индивидуальных и коллективных прав человека.  

2ВКЖКН — это самый важный саммит по правам и требованиям женщин из числа коренных народов за последние годы. На конференции были организованы онлайновые рабочие группы, в которых женщины из Америки, Африки, Азии, Арктики и Тихоокеанского региона обсуждали и обменивались опытом по глобальной повестке дня движения женщин из числа коренных народов.  

Мариам В. Абубакрин, бывший председатель Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов (ПФВКНI), отметила, что «признание в качестве женщин было трудным. Тем не менее, как женщины коренных народов, мы взяли на себя обязательство защищать и продвигать права женщин а, как хранительницы своих территорий, следить за выполнением международных документов»».

Г-жа Абубакрин настаивает на том, что для того, чтобы достичь местного уровня, идея всеобщего благополучия исходить от государств. «Нам нужны союзники в лице государств для разработки необходимой нам национальной политики и поддержки на международном уровне для продвижения наших прав, наряду с другими заинтересованными сторонами; нам нужно сотрудничество и союзники», — подчеркнула она.

Без участия нет признания

Для Джоан Карлинг, активистки и основательницы организации Международная организация по правам коренных народов (IPRI), одной из самых больших проблем является ограниченное участие женщин из числа коренных народов в глобальной повестке дня. Карлинг заявила, что «не существует конкретных программ или бюджетов», но есть множество бюрократических и культурных барьеров, которые определяют недостаточное вовлечение и отстаивание интересов женщин из числа коренных народов, что, в свою очередь, затрудняет устранение различных форм дискриминации, с которыми они сталкиваются. 

Карлинг подчеркнула, что для достижения эффективного участия женщин из числа коренных народов, необходимо продвигать ЦУР среди коренных народов и особенно среди женщин, чтобы расширить их участие на местном и национальном уровне. «Нам необходимо, чтобы к нам прислушивались для достижения Цели 5 «Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек». Еще многое предстоит сделать, чтобы голоса и чаяния женщин коренных народов были услышаны и учтены». 

Мириам Масакиза, представитель Постоянного форума по вопросам коренных народов, рассказала о своем 21-летнем опыте работы в системе ООН. «Когда я приехала, я не знала, как работает ООН. Я научилась благодаря сестрам, которые пришли до меня, в том числе: Мирне Каннингем, Тарсиле Ривера и Отилии Лакс. Они были важной опорой для открытия многих из этих пространств». 

Более того, она подчеркнула, что женщины КН создали такие механизмы, как Международный форум женщин КН (FIMI), чтобы влиять на международные правозащитные организации. «Я помню, как несколько лет назад некоторые женщины хотели, чтобы Постоянный форум дал специальную рекомендацию, касающуюся исключительно женщин КН, в то время как многие из наших братьев говорили, что право на землю, территорию и ресурсы важнее. Таким образом, в движениях не было согласия, но со своей позиции женщины из числа коренных народов выступали за права коренных народов в целом, и, делая шаг за шагом, мы добились своего и продвинулись вперед». 

Рекомендации на основе опыта

В своем выступлении председатель Фонда развития коренных народов Латинской Америки и Карибского бассейна (FILAC) Мирна Каннингем поделилась рекомендациями по более эффективной международной политической правозащитной деятельности. 

Прежде всего, она отметила силу глобальной работы, проводимой местными организациями женщин из числа коренных народов. В качестве первой рекомендации она предложила участникам осознать характер пространства, в котором они проводят международную правозащитную деятельность. Например, Постоянный форум по вопросам коренных народов предназначен для получения рекомендаций от коренных народов для государств-членов. Однако он не принимает сообщения о нарушениях прав человека, которые в свою очередь направляются в штаб-квартиру ООН в Женеве. Другой пример, приведенный г-жой Каннингем, — Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) как пространство для продвижения политики развития сельских районов.  

В качестве второй рекомендации она пояснила, что важно создавать альянсы с организациями коренных народов или неправительственными организациями с консультативным статусом. Это позволит им представлять мнение женщин из числа коренных народов в ходе консультаций по исследованиям, рекомендациям, проектам и другим мероприятиям, проводимым Экономическим и Социальным Советом ООН. 

В своей третьей рекомендации лидер настаивала на том, чтобы женщины из числа коренных народов занимали места, которые другие женщины из движения смогли открыть в прошлом; чтобы они не уступали места мужчинам или другим людям из-за страха или оставались не у дел, после того как выполнили подготовительную работу. Работа в других местах имеет стратегическое значение, так как установленные рекомендации и соглашения необходимо контролировать. По ее мнению, именно в этом заключается успех соглашения. 

Наконец, она подчеркнула, что правозащитная деятельность должна осуществляться на основе межкультурного и межсекторального подхода. «Если мы, как женщины, не изложим в своем предложении различные формы угнетения, которые мы испытываем, никто другой этого не сделает». Она закончила свое выступление следующим предложением: «Необходимо помнить, что у нас есть три системы прав человека, которые охватывают наши требования: как женщин, как женщин из коренных народов и через коллективные права. Более того, мы представляем собой разнообразную группу: сельские, городские жительницы, инвалиды, сексуально разнообразные, пожилые и молодые женщины. В этом смысле межсекторальный подход очень важен в выдвигаемых нами предложениях. Мы должны уважать себя и не принижать работу, которую делают другие женщины. Нам нужно объединиться — именно так мы создавали традиционные знания коренных народов на протяжении поколений, именно так мы учимся и творим, именно так мы должны вести нашу международную работу».

В свою очередь, посол Мексики в Эквадоре, Енерит Кристина Морган Сотомайор, признала огромные усилия организаций женщин коренных народов в том, чтобы сделать структурное гендерное неравенство видимым, начиная с Пекинской конференции в 1995 году, а также их участие в Форуме равенства поколений, инициативе, организованной «ООН-Женщины» и возглавляемой правительствами Мексики и Франции. Женские организации коренных народов и другие заинтересованные стороны согласовали обязательства по финансированию государственной политики с государствами, частным сектором, благотворительными организациями и гражданским обществом. Участие организаций женщин из числа коренных народов должно быть неотъемлемой частью разработки механизмов мониторинга и измерения воздействия на деятельность правительства Мексики и других дружественных стран на местах для достижения целей Форума. 

В завершение дискуссии были представлены два онлайн-инструмента, с помощью которых коренные народы могут получить информацию о своих правах: Yanapaq и Навигатор коренных народов. Давайте внимательно с ними ознакомимся.